中國人民政治協商會議
宜昌市第六屆委員會常務委員會
關于提案工作情況的報告（摘報）
——2022 年1月4日在政協宜昌市第七屆委員會第一次會議上
一、過去五年提案情況及辦理工作成效
（一）緊扣中心出實招，助推經濟高質量發展。在供給側結構性改革、發展循環經濟、電子商務、科技金融等加快經濟高質量發展方面提出提案752件，占32.53%，相關建議已被吸納采用。
（二）圍繞和諧建真言，助推民主政治建設。在推進服務型政府建設、優化營商環境、民族宗教、基層黨建、創新社會治理模式等方面提出提案121件，占5.23%，在推動我市民主政治建設中發揮了積極作用。
（三）聚焦文化獻良策，助推文明典范城市創建。在文體旅融合發展、文物古跡保護和利用、城鄉社區公共文體設施建設等方面提出提案268件，占11.59%，大部分建議已落實到位。
（四）情系人民聚眾智，助推民生福祉改善。在教育、醫療衛生、養老、食品安全、城鄉道路交通規劃建設管理、社區治理、老舊小區改造等方面提出提案901件，占38.97%，促進了一批重點難點問題解決。
（五）著眼美麗宜昌陳實情，助推生態屏障建設。在化工產業轉型升級、推進節能減排、大氣污染防治、長江大保護、深化河湖長制改革、水生態修復等環境治理方面提出提案270件，占11.68%，在推動宜昌生態文明建設中貢獻了智慧。
二、五年來提案工作體會
六屆政協提案工作，在探索中不斷創新，在創新中不斷發展。五年來生動而豐富的實踐，積累了提案工作經驗，進一步深化了對做好新形勢下政協提案工作規律性的認識。
（一）務必強化理論武裝，把牢提案工作正確方向。重視學習是人民政協的優良傳統，也是政協提案工作的重要任務。五年來，我們把學習放在更加突出位置，切實用黨的創新理論武裝頭腦，始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話指示精神和中共十九大、十九屆歷次全會精神，跟進學習習近平總書記關于“科技創新”“供給側結構性改革”“長江大保護”“三大攻堅戰”“雙循環”等一系列最新講話精神，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，通過政協黨組引領學、常委會會議重點學、“書香政協”讀書活動系統學、委員培訓專題學等方式，在學深悟透、融會貫通中不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，始終圍繞中央和省委市委部署要求謀劃推進提案工作，組織引導委員聚焦重點熱點難點問題建言獻策，切實以學習教育的成效推動政協提案工作高質量發展。
（二）務必強化調查研究，提高資政建言質量。沒有調查，就沒有發言權。習近平總書記強調，調查研究是謀事之基、成事之道。我們組織引導廣大市政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，圍繞改革發展穩定的重大問題和涉及人民群眾利益的實際問題，堅持以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，走出機關大院，撲下身子，走進企業、走進社區、走進鄉村、走進群眾開展調查研究。五年來，我們以專門委員會為依托，組織界別委員走出去到部門開展走訪對接座談，沉下去到基層傾聽群眾呼聲，請進來到政協參加知情明政通報會，開闊視野，拓展提案撰寫思路。堅持集中調研與分散調研相結合、委員本職崗位調研與委員政協履職調研相結合、凝聚共識與解決具體問題相結合等辦法，把調查研究作為提案形成的首要環節，為提高提案質量奠定堅實基礎。
（三）務必強化界別優勢，發揮專業智囊作用。我們注重發揮黨派團體等界別和專門委員會的組織、專業優勢，增加集體提案數量，提升提案質量，推動界別提案工作有序開展。堅持定期走訪各民主黨派，召開黨派、團體等界別提案工作交流會，有針對性商請黨派、團體等界別根據自身特點，開展選題調研；引導黨派、團體將提案選題與重點課題調研、民主監督等經常性工作有機結合，將履職成果轉化為高質量提案。五年來，市政協集體提案逐年上升，黨派、團體等界別和各專門委員會提出的集體提案占近30%。六屆五次會議集體提案與六屆一次會議集體提案相比，上升了17.2%，實現了提案由“數量型”向“質量型”的轉變。
（四）務必強化協商民主，增強提案辦理實效。我們將協商民主貫穿提案工作全過程，探索提案征集、審查、交辦、辦理、重點提案遴選、重點提案督辦、提案工作考核評價等協商方式。五年來，我們始終堅持“辦前協商溝通、辦中協商監督、辦后協商評價”，做到重點提案高層領辦協商，同類提案集中辦理協商，難點提案專題會議協商。與此同時，注重把重點提案督辦與會議協商、專題協商、委員視察、民主監督、“委員 e 家”、 “協商在一線·委員就在身邊”和“我為群眾辦實事”等活動結合起來，重點提案辦理抓鐵有痕。全力做到提案工作與新時代發展同步、與黨政工作同頻、與人民需求同拍，深深留下了政協履職的“提案印記”。五年來，開展重點提案辦理協商100 多場次，邀請提案者、承辦單位、群眾代表和新聞媒體參加，多方深入協商，暢所欲言，充分發表意見建議，通過協商增進理解，達成共識，促進了提案辦理從“答復型”向“落實型”轉變。
（五）務必強化制度建設，提高工作保障水平。我們主動對標全國政協、省政協做法，注重在實踐中守正創新，在總結經驗中提煉規范，大力抓好提案工作制度建設。建立完善提案交辦、督辦機制，建立提案辦理協商機制，建立健全提案辦理考核機制，著眼提案策劃、提出、遴選、辦理、領辦督辦、反饋考核等關鍵環節，加強制度建設，形成提案工作全閉環式的制度鏈條，先后制定出臺了《市級領導領辦政協提案工作制度》《關于重點提案遴選與督辦暫行辦法》《提案辦理協商實施辦法》《督辦提案工作制度》《關于加強重點提案策劃工作的意見》《提案辦理考核細則》《提案質量和提案辦理質量雙向評價辦法（試行）》等工作制度，這些制度的出臺施行，全面提升了提案工作科學化水平。
三、對新一屆政協提案工作的建議
（一）堅持思想引領，廣泛凝聚共識。堅持黨對政協工作的領導，確保提案工作的正確方向。要把思想政治引領、廣泛凝聚共識具體落實到提案的提出、審查、辦理、督辦的全過程，更好地發揮建言資政、匯聚力量、服務大局的作用，努力找到最大公約數、畫出最大同心圓，不斷鞏固共同的思想政治基礎。
（二）堅持聚焦中心，服務工作大局。深入貫徹落實中央和省市一系列重大決策部署，緊扣加快建設“世界旅游名城、清潔能源之都、長江咽喉樞紐、精細磷化中心、三峽生態屏障、文明典范城市”和全面提升“區域科創中心、金融中心、物流中心、消費中心、活力中心”功能目標定位，組織、引導全體市政協委員和政協各參加單位建良言、獻良策，為助推宜昌打造“產業興旺、功能強大、文化厚重、人氣鼎盛”的現代化夢想之城貢獻智慧力量。
（三）堅持多措并舉，增強辦理實效。深入推進協商民主貫穿于提案工作全過程。遴選市委市政府重視、人民群眾關心、社會各界關注的重點提案，開展辦理協商活動，創新協商方式，拓展協商廣度，增強協商實效。繼續實行市級領導領辦政協提案工作制度，充分發揮重點提案辦理的示范引領作用。大力推進政協各專門委員會歸口督辦提案工作機制，完善提案辦理評價工作，堅持“開門辦案”“回頭看”等行之有效的辦理方法，著力推動提案落地見效。
（四）堅持發展創新，提升履職水平。構建完善制度體系，不斷加強提案工作的制度化、規范化、程序化和信息化建設。完善市政協與黨派、團體等界別提案工作互動機制，做好全方位服務，調動委員、界別撰寫提案的積極性。發揮各專門委員會基礎性作用，促進提案工作與委員視察、專題調研、大會發言等工作有機結合，推動提案工作再上新臺階。加大宣傳力度，講好提案故事，努力營造全社會廣泛關注、積極參與、大力支持提案工作的良好社會氛圍。加強工作交流，積極探索新形勢下提案工作規律，創新提案工作方式，使提案工作更加富有政協特色，更加富有時代氣息。
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