民營經濟興則全局興，民營經濟活則全盤活。
市委、市政府高度重視民營經濟發展工作。如何更好地優化營商環境，助推民營經濟高質量發展？9月6日，市政協召開專題協商會，圍繞“營造民營經濟高質量發展環境”協商議政。政協委員們直面突出問題，發表真知灼見，與相關職能部門負責人“面對面”展開討論。觀點交鋒中，助推我市民營經濟高質量發展的路徑愈發清晰。
直面短板“尋真因”
“近年來，通過一系列行之有效的措施，全市營商環境水平不斷提升，民營經濟市場主體獲得感不斷增強，但目前部分領域仍不同程度存在融資難、用工難、回款難等問題，制約著民營經濟的發展。”會上，市發改委副主任黃毅在通報全市民營經濟營商環境情況時表示。
發言引來滿堂矚目與思考。“全市優化營商環境工作成效明顯，但我們也要清醒認識到當前存在要素保障不穩、政策支持不夠等問題。”市政協港澳臺僑和外事委員會主任楊大銀建言，可以在支持鼓勵民營經濟發展壯大、做強做優要素保障、精準有效落實惠企政策、有效激發市場活力、依法保護民營企業產權和企業家合法權益、支持民營企業轉型升級創新發展等方面下功夫。
“我們也在聯動調研中發現，我市營商環境面臨多重因素影響評價排名、政務服務仍需提升、要素保障仍需加強、行政執法仍需規范等不足。”夷陵區政協副主席陳超建議，可通過推動營商環境先行區創建工作走向深入、推進誠信政府建設專項行動、加大督查考核力度、推動政企聯動工作等舉措，讓更多“陽光雨露”滋養民營經濟，使其呈現百花齊放的生動發展局面。
經過前期深入調研，政協委員們圍繞協商重點各抒己見、踴躍建言，傳遞著基層聲音，調研報告深入人心，真知灼見聲聲入耳。
頭腦風暴“開良方”
在熱烈的氣氛中，委員們從民營制造業、民營消費業、民營建筑業等不同角度、不同側面“把脈問診”，為護航民營經濟高質量發展開出“良方”。
“通過廣泛調研，我們欣喜地看到，全市民營制造業向好發展趨勢持續穩固，但仍存在‘政策玻璃門’‘融資難融資貴’等問題。”猇亭區政協副主席董振慧在發言中建議，可以通過進一步優化政策制定和執行協調機制，進一步強化金融、人才等要素保障，進一步優化行政執法檢查方式和頻率等舉措，促進民營制造業蓬勃發展。
伍家崗區政協副主席周舟強調了促進消費業態健康成長的重要性。他建議從搶抓政策機遇、擴大消費需求，加大項目建設力度、完善消費供給，狠抓市場主體培育、夯實發展基礎等方面，緩解企業壓力，加強集聚度，打造品牌化，提升行業增速，讓民營消費業發展后勁有力。
面對民營建筑業發展短板，市政協委員、青聯界別召集人劉彩娥有著獨到的見解。她認為要創新思維，強化部門聯動，加快項目結算；強化金融支持，全力助企紓困；強化服務質效，提升企業實力；強化創新驅動，提升自身能力，以幫助建筑行業有效應對復雜多變的經濟環境，助力其進一步發展壯大。
集思廣益，智慧激蕩。一條條中肯建議，一個個熱切期盼，猶如涓涓清泉，匯聚成推動我市民營經濟高質量發展的澎湃力量。
凝心聚力“創一流”
“在促進全市中小企業發展上有哪些有力措施？”“民營企業融資期望與放貸額度有差距如何解決？”“部分企業進行業務創新對政策不了解怎么辦？”……在互動協商環節，面對政協委員們的問題和建議，市法院、市發改委、市經信局、市自然資源和城鄉建設局、市商務局、市工商聯等部門負責人現場“接招”，客觀回應，有部署、有做法、有打算，形成了“出題—解題”的良性互動。
針對委員們關心關注的問題，各部門負責人表示將積極采納委員意見建議，并結合政策制定相應措施，確保協商成果轉化為實實在在的成效。
“這是一場高質量、高水平的專題協商會。”在認真聽取大家發言后，市委常委、常務副市長徐偉營表示，相關部門要加強工作統籌，形成民營經濟齊抓共管的強大合力；要深化企業服務，助推民營經濟發展提質升級；要持續優化營商環境，營造民營經濟發展的良好氛圍。
“廣大政協委員要突出建言重點，堅持問題導向、換位思考，聚焦破除壁壘、降本增效、優化服務、政策落實等，找準制約企業發展最緊迫的卡點、堵點問題和深層次的共性問題，不斷增強意見建議的精準度和實效性。要發揮政協優勢，用心當好橋梁紐帶，真心實意為民營經濟發展解難題、辦實事，鼓干勁、強信心，助力宜昌打造全省最優、全國一流的營商環境。”市政協主席王均成對全市政協委員提出了殷切希望。
發言摘登
持續優化營商環境 護航民營經濟高質量發展
市政協港澳臺僑和外事委員會
支持鼓勵民營經濟發展壯大。落實落細中央、省、市惠企政策。著力完善市民營經濟發展領導小組體制機制和運行規程，明確民營經濟牽頭抓總部門及其權責。完善各級領導干部聯系民營企業和商（協）會制度，用好政企懇談會渠道、“四上企業”招引培育等機制，全力破解企業普遍問題。全面構建親清政商關系。大力弘揚優秀企業家精神。
做強做優要素保障。在降成本方面，建立涉及民營經濟有關成本數據定期發布制度，對市場主體用能、物流、融資、稅費等方面情況定期公示通報。清理規范轉供電環節加價收電費行為，推動建立原材料重點產業鏈上下游銜接聯動機制，加強人力資源服務機構培育和市場化運營，設立小微企業專項用地指標，科學規劃企業、園區新建項目用地，建立和完善中小企業信用擔保體系，拓寬中小企業融資擔保渠道。
精準有效落實惠企政策。進一步提高政策的知曉率，健全政策“免申即享”“即申即享”機制，變“企業找政策”為“政策找企業”。進一步加強政策的協同性，在政策出臺、實施上，充分聽取市場主體、行業協會、商會的意見。健全實施后評估和跟蹤問效機制，切實讓民營企業得到實惠。
有效激發市場活力。進一步降低市場準入門檻，不斷推進簡政放權，依法精簡涉企審批事項，繼續完善“一網通辦”，實行首辦責任、一次性告知、限時辦結、結果反饋，加大“互聯網+”的融入與運用，切實提高辦事效率。進一步吸引民間投資，完善招投標程序監督和信息公示制度。出臺民間投資正面引導項目清單，建立民間資本推介項目庫。推動混合所有制企業深度轉換經營機制，引導國有資本對民營企業進行適度合理投資，實現更高水平融合。完善優質民營企業梯度培育體系，深化產業鏈供應鏈上下游民營企業間的協同合作。
依法保護民營企業產權和企業家合法權益。加強法治建設，保障民營企業合法權益。構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制。健全行政執法考核制度。大力推進民企賬款清欠工作。規范涉企執法事項，完善涉企執法檢查方式和程序，嚴格規范涉企執法檢查行為。
支持民營企業轉型升級創新發展。建立創新要素供給的統一市場。大力培育創新型民營企業。支持中小企業開展數字化轉型。聚焦中小企業數字化轉型中的痛點難點，切實幫助解決中小企業“不愿轉、不敢轉、不會轉”的問題。鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。
重視營商環境評價 促進民營經濟高質量發展
夷陵區政協
推動營商環境先行區創建工作走向深入。圍繞近年來的營商環境先行區創建工作，選取一批基礎條件穩固、帶動作用顯著、可操作性強的改革事項，在全市范圍內持續推廣。對于已推廣落實的創建事項，定期評估，不斷總結，持續優化，確保改革事項取得顯著成效。
推進誠信政府建設專項行動。組建誠信政府，建設“一辦六組”工作專班，全力推進“五大行動”，以實施信用湖北建設行動為牽引、健全誠信政府建設機制為抓手、強化政府履約監管為重點，按照標本兼治、糾建并舉的原則，全力推進誠信政府建設重點任務，進一步提振民營企業信心。
加大督查考核力度。結合營商環境評價存在的短板弱項，督促各指標牽頭單位制定整改方案，重點將各縣市區和相關指標牽頭單位存在的扣分事項匯總形成問題清單，列入本年度整改事項。將營商環境評價結果納入政治生態分析研判重要內容。
繼續推動政企聯動工作。常態化開展政企懇談會，通過運行“會前充分調研—會上聽取訴求—會后限時辦結”機制，暢通政企交流渠道。持續開展“四上”企業培育工作，突出領導領銜示范作用，全力盤存量、育增量、提質量，確保企業數量不斷擴容。
優化營商環境 促進民營制造業高質量發展
猇亭區政協
進一步優化政策制定和執行協調機制。在政策制定中，廣泛聽取和征集民營企業家意見和建議，著力優化政策體系、降低政策門檻，實現政策扶持力度和覆蓋廣度的雙重提升。政策出臺后，進一步加強政策宣傳和解讀，推動政策精準滴灌。政策執行時，加強對政策落實情況的監督和評估，建議將各部門政策落實情況納入年度目標考核事項，確保政策真正落地見效。
進一步強化金融、人才等要素保障。建議金融機構加大對民營企業的風險評估和信用評價體系建設，打造更多針對民營企業特點的金融產品和服務，拓寬民營企業融資渠道。完善人才引進和培養政策，加大對高端人才和技術工人的引進和獎勵力度，不斷完善人才生活配套設施，破解民營企業引才留才難題。積極向上匯報，通過深化電力體制改革、優化蒸汽定價機制等舉措，突破現有機制限制，緩解宜昌企業用能成本過高難題。
進一步優化行政執法檢查方式和頻率。建議相關部門嚴格落實分類分級執法，科學合理制定年度安全生產執法計劃，明確執法檢查頻次，確保安檢質量和效果。合理規劃培訓及考試內容與時間，使其更具針對性和實用性。加強安全文化建設，讓企業和員工自覺遵守安全規定。
優化消費環境 促進消費業態健康成長
伍家崗區政協
搶抓政策機遇，擴大消費需求。通過開展政策進機關、企業、平臺、社區、展會等“五進”活動，多渠道多形式宣傳消費品以舊換新政策，提高知曉率。持續打造“荊楚購 宜起購”促消費品牌，指導各地謀劃舉辦各類促消費活動，激活提振消費市場。聯動市直部門、縣市區、金融機構，在演唱會、體育賽事、房交會等大型活動中嵌入促消費活動，促進文旅體住商融合發展。
加大項目建設力度，完善消費供給。進一步優化各項政策，吸引國內外頭部商貿項目落戶城區。深入推進宜昌市核心商圈、伍家崗城市新中心及重點項目建設。大力推動商圈文旅商體融合，打造城區旅游目的地，建設體現屈原、昭君、三峽大壩等地域文化元素的雕塑、紀念碑等，串聯城市漫游線路。增設水族館、音樂廳、情景劇場等場地設施，吸引外地游客增加在宜駐留時間和商貿消費。
狠抓市場主體培育，夯實發展基礎。加大力度“掃樓掃街”，更新充實重點培育庫和發展儲備庫，及時兌現進限獎補資金，增強市場主體發展信心。壓實“1個服務小組+1個縣市區+N家重點企業”的工作機制，深化商務系統“五問五商”走訪服務，切實幫助企業解難題。聚焦重點縣市區、重點行業、重點企業，對接稅務、市場監管等部門，通過數據比對，對注吊銷、停歇業及不達標在庫企業堅決剔除出庫，提升在庫貿易單位質量。
營造良好環境 促進民營建筑業高質量發展
青聯界別
強化部門聯動，加快項目結算。自然資源和城鄉建設、住房和城市更新、財政、審計部門加強聯動，進一步加大政策文件宣傳普及力度。壓實建設單位對工程項目的管理責任，特別要加強對變更后工程量價的審核，完善現場簽證等結算資料管理。積極推行過程結算，發包人不得以未完成審計作為理由，拖延辦理過程結算和支付工程款。
強化金融支持，全力助企紓困。實施貸款風險補償機制，對金融機構面向符合條件的民營企業發放純信用貸款且形成不良貸款的，給予一定風險補償。進一步健全融資對接協調機制，引導各金融機構主動開展走訪對接，舉辦金融產品推介會、信貸政策宣講會等，推動金融支持取得實效。鼓勵金融機構探索推行建筑行業“綠色貸”“誠信貸”“合同貸”“納稅信用貸”等，發放優惠利率貸款或純信用貸款。
強化服務質效，提升企業實力。用好“評定分離+資格預審”、聯合體投標加分等改革事項，支持本地企業發展。結合“四上”企業培育，支持有條件的企業盡快取得高等級資質，增強企業核心競爭力。市、縣兩級合力協調解決企業發展中遇到的難題，搭建對接平臺，定期組織推介重點項目。
強化創新驅動，提升自身能力。推進企業科技創新激勵機制，建議科技部門加大對科技創新資金獎勵。構建“高技高薪”的建筑產業工人從業良性循環機制。支持符合條件的民營企業進一步拓展本地市場份額，支持本地優強建筑企業深度參與三峽航運新通道建設。創新探索建筑企業進入城市更新賽道的合理路徑及有效方法，積極拓展業務范圍。
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