打好文旅牌 錨定世界級(jí)
——市政協(xié)委員圍繞宜昌打造世界級(jí)旅游目的地城市建言獻(xiàn)策
三峽大壩
大美宜昌。
打造世界級(jí)宜昌，旅游業(yè)要先行。
宜昌“手握”世界級(jí)的生態(tài)環(huán)境、旅游資源和文化稟賦，文旅“家底”豐厚。市委七屆五次全會(huì)明確提出，打造具有獨(dú)特魅力的世界文化旅游名城。如何打好三峽牌、文化牌、生態(tài)牌，助力宜昌文化旅游“出彩”更“出圈”？
在7月2日召開的市政協(xié)七屆十四次常委會(huì)會(huì)議上，市政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞如何更好地推進(jìn)旅游業(yè)全面提質(zhì)轉(zhuǎn)型，加快打造世界級(jí)旅游目的地城市出良策、獻(xiàn)諍言，路徑逐漸清晰，共識(shí)逐步凝聚。
會(huì)議審議并通過了《市政協(xié)七屆十四次常委會(huì)會(huì)議關(guān)于“推進(jìn)旅游業(yè)全面提質(zhì)轉(zhuǎn)型，加快打造世界級(jí)旅游目的地城市”的若干建議》，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供了重要參考。
著眼世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升業(yè)態(tài)品位
翻開靈秀湖北的長(zhǎng)幅浩卷，宜昌是不容忽視的動(dòng)人篇章，山清水秀、文脈綿延，還有舉世無雙的大國(guó)重器。秉持這獨(dú)有的氣質(zhì)，宜昌正搶抓文旅爆發(fā)式復(fù)蘇的機(jī)遇，奮力書寫新的時(shí)代答卷。
今年以來，市政協(xié)調(diào)研專班以“推進(jìn)旅游業(yè)全面提質(zhì)轉(zhuǎn)型 加快打造世界級(jí)旅游目的地城市”這一主題，深入核心景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研，分層分類分議題與部門、市場(chǎng)主體、投資平臺(tái)及行業(yè)協(xié)會(huì)座談交流，多方聽取意見，反復(fù)協(xié)商討論，形成了相關(guān)工作建議。
“2023年接待國(guó)內(nèi)游客突破1.1億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入突破1100億元，較2019年分別增長(zhǎng)25.22%、14.01%。今年1-5月，接待國(guó)內(nèi)游客4299.15萬人次，較2019年增長(zhǎng)10.53%；實(shí)現(xiàn)旅游收入429.35億元，較2019年增長(zhǎng)8.28%……宜昌入圍首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)、全國(guó)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，‘屈原昭君故里’非遺之旅入選全國(guó)12條非遺主題旅游線路等。”會(huì)上，市文化和旅游局黨組成員鮮于開明介紹，我市在全省游客滿意度測(cè)評(píng)中，連續(xù)兩年位居全省市州第一。
“雖取得一些成績(jī)，但還存在景區(qū)提檔升級(jí)緩慢、文旅體深度融合不夠、核心引爆項(xiàng)目欠缺、城市旅游產(chǎn)品嚴(yán)重不足、城市旅游配套設(shè)施不優(yōu)、借勢(shì)借力創(chuàng)意營(yíng)銷不夠等問題，需要我們高度重視。”鮮于開明坦言，我市旅游發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)以及干部群眾的期盼還有較大差距。
如何擺脫困境？濮建新委員認(rèn)為，作為旅游城市，宜昌應(yīng)擁有自己的城市“畫像”，比如，利用“一半山水一半城”的獨(dú)特風(fēng)貌，建設(shè)世界峽谷旅游目的地，打造峽谷觀光、峽谷運(yùn)動(dòng)、峽谷休閑等，推動(dòng)“引流”旅游產(chǎn)品更新。
“當(dāng)下最熱的詞就是新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、技術(shù)和可持續(xù)性，旅游產(chǎn)業(yè)非常需要這些因素的加持。”彭?xiàng)钗瘑T認(rèn)為，面對(duì)“千人千面”的旅游需求，要積極拓展布局新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)，引進(jìn)更多年輕態(tài)、時(shí)尚味、高端化的文旅項(xiàng)目，推動(dòng)有效投資實(shí)現(xiàn)大跨越。
對(duì)標(biāo)世界級(jí)要求，完善服務(wù)品質(zhì)
“詩(shī)和遠(yuǎn)方”繪就一幅嶄新畫卷，同時(shí)也生動(dòng)呈現(xiàn)出人們旅游需求的變化——從簡(jiǎn)單的“抵達(dá)”走向“體驗(yàn)”的縱深。
坐擁世界級(jí)山水人文資源的宜昌，如何以世界級(jí)要求提升服務(wù)水平，做到讓游客乘興而來、盡興而歸？
對(duì)比我市與周邊省市文旅產(chǎn)業(yè)存在的差距，長(zhǎng)期從事旅游公共管理研究的闞如良委員說，旅游歸根結(jié)底還是要回歸到服務(wù)美好生活上來，健全交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)以及完善市場(chǎng)主體培育和商業(yè)環(huán)境尤為重要。
文旅賦能城市更新，這套“玩法”如今已不鮮見。岳新梅委員建議，將城市更新與文旅發(fā)展有機(jī)結(jié)合，可以為老城區(qū)的更新帶來新內(nèi)容、新動(dòng)力和新活力，讓城市文脈傳承、歷史演化、生活氣息和人生記憶得到最大程度的保護(hù)，吸引年輕消費(fèi)群體的關(guān)注。
我市旅游景點(diǎn)雖燦若星河，卻單打多、聯(lián)動(dòng)少，無論是生態(tài)廊道建設(shè)還是文旅融合發(fā)展，都缺乏高層次統(tǒng)籌和國(guó)內(nèi)國(guó)際一流規(guī)劃，沒有“連段成帶”形成合力。對(duì)此，王旭新委員有話要說。
“景區(qū)之間銜接不暢，各講各的故事，各爭(zhēng)各的利益。”王旭新委員深有感觸。他說，要握緊拳頭、形成合力，按照“景景通”“景城通”的要求加快推進(jìn)旅游交通體系建設(shè)。
擦亮世界級(jí)眼光，塑造旅游品牌
過去一年，從“City walk”到“特種兵”式旅游，從“進(jìn)淄趕烤”到“南方小土豆”，各地發(fā)力城市營(yíng)銷，不斷爭(zhēng)奪“流量”。委員們圍繞營(yíng)造消費(fèi)熱點(diǎn)場(chǎng)景、創(chuàng)新營(yíng)銷推廣方式等話題接續(xù)發(fā)聲，為宜昌旅游端好“流量碗”出謀劃策。
特邀人員周鵬程認(rèn)為，要用“來了就不想離開”的思維去營(yíng)銷宜昌；張琴委員呼吁，要學(xué)習(xí)江西萍鄉(xiāng)武功山精準(zhǔn)營(yíng)銷，吸引大學(xué)生“特種兵”旅游，加強(qiáng)對(duì)戶外活動(dòng)的策劃、包裝、推介；郭勝委員建議，來宜旅游的外國(guó)游客逐年減少，一方面要加強(qiáng)宣傳，另一方面要推出外國(guó)游客來宜旅游的便利措施，讓老“外”來了不見“外”。
長(zhǎng)江三峽風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)未批如何解決項(xiàng)目建設(shè)問題？宜昌如何爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)文旅行業(yè)設(shè)備實(shí)施的更新政策？如何通過爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)助推宜昌文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展？如何突破城市旅游空心化短板？
委員們提出問題，市直相關(guān)職能部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人回應(yīng)關(guān)切，思路清晰、重點(diǎn)突出、實(shí)事求是。問出了關(guān)切和深度，答出了責(zé)任和承諾。
建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、聚發(fā)展之力，委員們熱情踴躍的發(fā)言，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
“此次專題協(xié)商會(huì)‘選題’謀得很準(zhǔn)、‘破題’研得很深、‘解題’議得很實(shí)，充分體現(xiàn)了政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)和委員們高水平的參政議政能力。”市委副書記、市長(zhǎng)馬澤江表示，對(duì)委員們提出的意見建議，相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，認(rèn)真研究、充分吸納，逐條梳理、形成清單，及時(shí)轉(zhuǎn)化為具體工作舉措，體現(xiàn)到發(fā)展成效上。
市政協(xié)主席王均成指出，建設(shè)世界文化旅游名城是市委七屆五次全會(huì)提出的三大功能定位和五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)之一。全市政協(xié)組織和廣大委員要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，努力為宜昌加快建設(shè)世界文化旅游名城匯聚合力、集聚眾智、凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力推動(dòng)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)盡快成勢(shì)見效。
發(fā)言摘登
整合“兩壩一峽”資源 打造世界級(jí)旅游度假區(qū)
柏松 陳凌 萬黎昌 胡時(shí)華 歐陽(yáng)月 劉斌 張曉華 馬開梅 向光華
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)組織保障。堅(jiān)持高位推動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)開發(fā)建設(shè)和創(chuàng)建工作。完善規(guī)劃編制，推動(dòng)申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。理順體制機(jī)制，明確功能區(qū)范圍、職能職責(zé)及運(yùn)行機(jī)制。
優(yōu)化資源整合，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快整合單體資源，提高景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)整合市場(chǎng)主體，將核心資源及區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施深度捆綁。優(yōu)化整合產(chǎn)品線路，推動(dòng)形成“一站式服務(wù)、一體化運(yùn)營(yíng)，水陸循環(huán)、一區(qū)通票”的旅游新格局。
完善產(chǎn)品供給，豐富度假業(yè)態(tài)。提升觀光景區(qū)游覽品質(zhì)，打造峽區(qū)旅游產(chǎn)品，豐富休閑度假業(yè)態(tài)，提升接待服務(wù)能力。
優(yōu)化交通設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通。優(yōu)化區(qū)域交通環(huán)境，提升交通便利性。開通旅游交通專線，加密重點(diǎn)城市航班。
創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷，提升城市熱度。做強(qiáng)區(qū)域品牌，打造世界知名峽區(qū)旅游品牌。拓展?fàn)I銷渠道，實(shí)施“兩壩一峽”整體營(yíng)銷。創(chuàng)新營(yíng)銷機(jī)制，做實(shí)“兩壩一峽”旅游發(fā)展聯(lián)盟。
加大政策支持，完善要素保障。依法保障用地用林用水需求，加大政府投入力度和金融信貸、貸款貼息支持力度，打造高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。
持續(xù)創(chuàng)新賦能文旅產(chǎn)業(yè) 全面提質(zhì)文旅深度融合
龍會(huì)忠 楊成珍 方康 劉蜀娟 鄧田 王玲
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。革新機(jī)制，建議學(xué)習(xí)桂林模式，為高質(zhì)高效推進(jìn)文旅融合提供強(qiáng)力保障。更新理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、節(jié)慶推廣等活動(dòng)中聽取社會(huì)各界，特別是普通游客意見建議，力爭(zhēng)讓每一名來宜游客的聲音被傾聽、感受被重視。創(chuàng)新技術(shù)，運(yùn)用人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)打造一個(gè)“網(wǎng)上宜昌”，開辟網(wǎng)上付費(fèi)瀏覽的旅游新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步豐富游客的旅游體驗(yàn)。
彰顯宜昌旅游特質(zhì)。打造沉浸式景區(qū)。開發(fā)清江、黃柏河等臨水項(xiàng)目，迭代升級(jí)長(zhǎng)江夜游，建設(shè)具有國(guó)際引領(lǐng)力的主題游樂園。開發(fā)獨(dú)創(chuàng)性產(chǎn)品。打造各類工業(yè)旅游項(xiàng)目，開發(fā)一批文旅演藝作品，做優(yōu)做強(qiáng)百里荒、榛子鄉(xiāng)康養(yǎng)業(yè)態(tài)，持續(xù)升級(jí)“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;等消費(fèi)業(yè)態(tài)。講好宜昌故事，創(chuàng)作一批科幻、修仙題材的影視劇、手游作品，增強(qiáng)外界對(duì)宜昌的認(rèn)同和向往。
挖掘多維主體作用。強(qiáng)化政府支撐作用。推行“一券通”門票售賣模式，以“開放宜昌”優(yōu)化游客體驗(yàn)。培養(yǎng)壯大市場(chǎng)主體，加強(qiáng)旅游城市間的業(yè)務(wù)協(xié)作。激活社會(huì)名人效應(yīng)，放大各類網(wǎng)絡(luò)名人帶客引流效應(yīng)。
做實(shí)做強(qiáng)城區(qū)旅游 推動(dòng)宜昌旅游走“新”出“圈”
陳茂義 劉璇 夏清鋒 胡小兵 覃嘯洪 鄢曉紅
持續(xù)擦亮城區(qū)旅游金字招牌。打造“夜游長(zhǎng)江”品牌，把“兩壩一峽”打造成為世界級(jí)旅游景區(qū)、世界級(jí)旅游度假區(qū)，擦亮“中國(guó)詩(shī)歌之城”名片。
全面提升城區(qū)旅游承載能力。建設(shè)集游客集散和旅游促銷于一體的現(xiàn)代化游客服務(wù)中心，增開國(guó)際航線和通達(dá)國(guó)內(nèi)的國(guó)際口岸城市航班，招引建設(shè)一批高端商務(wù)酒店、高端度假酒店、精品主題酒店，同時(shí)加快對(duì)現(xiàn)有酒店更新改造、提檔升級(jí)步伐。
逐步豐富城區(qū)旅游品質(zhì)內(nèi)涵。加快建成一批人氣興旺、火爆出圈的網(wǎng)紅打卡旅游休閑街區(qū)、歷史文化街區(qū)、夜間消費(fèi)聚集區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字旅游，創(chuàng)新策劃云上旅游節(jié)等。
不斷強(qiáng)化城區(qū)旅游市場(chǎng)支撐。吸引國(guó)內(nèi)外品牌文旅企業(yè)落戶宜昌，建立品牌聯(lián)盟。鼓勵(lì)我市旅游企業(yè)“走出去”，開拓境外客源市場(chǎng)。加大文旅項(xiàng)目招商落地和建設(shè)力度。
努力營(yíng)造城區(qū)旅游軟硬環(huán)境。各政府職能部門要通力合作，鼓勵(lì)廣大市民積極參與城市公共服務(wù)，讓“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;各個(gè)要素都能成為來宜昌旅游的理由。
培育壯大旅游市場(chǎng)主體 助推文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
劉祖華 陳娟 周楊杰 濮建新 侯燚 方夏 闕自強(qiáng) 陳剛
轉(zhuǎn)型升級(jí)，招商引資，讓市場(chǎng)主體強(qiáng)起來。實(shí)施“領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型”旅游企業(yè)梯度培訓(xùn)計(jì)劃，培育一批龍頭企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)。重視文旅產(chǎn)業(yè)招商引資工作，策劃包裝發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)文化旅游項(xiàng)目，面向全球招商引資。
多元發(fā)展，激發(fā)活力，讓市場(chǎng)主體活起來。支持專精特新中小文旅企業(yè)重點(diǎn)開發(fā)可體驗(yàn)型的小演出、小展覽，支持中小文旅企業(yè)成為大型文旅項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)旅游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、豐富旅游產(chǎn)品。
融合業(yè)態(tài)，協(xié)同發(fā)展，讓市場(chǎng)主體大起來。大力推動(dòng)企業(yè)開展“文化+旅游”“文旅+工業(yè)”“文旅+互聯(lián)網(wǎng)”“文旅+科技”跨界融合。發(fā)展“在線新文旅”，從事文旅產(chǎn)品線上營(yíng)銷。
完善設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，讓市場(chǎng)主體美起來。提升出行服務(wù)便捷度，提升景區(qū)通達(dá)性，完善換乘服務(wù)設(shè)施。支持市場(chǎng)主體“走出去、引進(jìn)來”。加大政策支持力度，支持旅游綜合用地開發(fā)，支持利用閑置公有物業(yè)設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)孵化基地，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批流程，提高行政效率。
做強(qiáng)文旅人才支撐 讓“來電”宜昌更具魅力
李桂菊 薛玲 陳玉 熊明霞
思想破冰，理念重構(gòu)優(yōu)環(huán)境。加大主管部門關(guān)鍵管理崗位人才的選拔、引進(jìn)、交流的力度；支持市級(jí)旅游龍頭企業(yè)通過板塊整合、人才引進(jìn)、人員交流等；引導(dǎo)三峽大學(xué)服務(wù)我市文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，設(shè)置新的交叉專業(yè)；對(duì)三峽職院、旅游職院等市屬院校，創(chuàng)新編制和職稱管理機(jī)制，為緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好師資環(huán)境。
政策激勵(lì)，引育并重強(qiáng)支撐。注重招引具有全域化、精品化、智慧化、國(guó)際化文旅發(fā)展視野的策劃運(yùn)營(yíng)人才。啟動(dòng)“宜智回宜”人才招引，對(duì)來宜進(jìn)行文旅創(chuàng)業(yè)的青年才俊優(yōu)先解決配偶就業(yè)、子女就學(xué)問題。鼓勵(lì)文旅創(chuàng)新人才出圈，對(duì)優(yōu)秀作品給予一定形式的表彰激勵(lì)。
加快培養(yǎng)，補(bǔ)齊短板彰特色。加快高層次、復(fù)合型文化旅游人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。舉辦網(wǎng)絡(luò)達(dá)人和志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)班，提高干部職工自媒體運(yùn)用能力。加強(qiáng)民間文化人才的能力提升。暢通自由職業(yè)等民間文化工作者的職稱晉升通道。
傳承創(chuàng)新，文旅融合增活力。幫助非遺傳承人創(chuàng)新發(fā)展，組織活動(dòng)吸引現(xiàn)代文創(chuàng)人才，加大文旅綜合體運(yùn)營(yíng)人才的招引。
拓展世界眼光 堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
劉紫榮 敬睿 許雯 毛成東 王樂
健全宣推機(jī)制提升凝聚力。建立政府主導(dǎo)、多元協(xié)同的旅游宣推策劃?rùn)C(jī)制，定期召開旅游營(yíng)銷及宣推工作聯(lián)席會(huì)。強(qiáng)化旅游營(yíng)銷及宣推激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市民和游客積極參與城市形象傳播。建立常態(tài)化城市旅游宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合并統(tǒng)籌全市文旅宣傳資源和宣傳力量。
打造城市IP，增強(qiáng)吸引力。塑造與世界級(jí)旅游資源相匹配的城市IP，保持一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，保持城市IP宣傳的連貫性和一致性。策劃推出城市IP文旅宣傳“拳頭產(chǎn)品”，讓宜昌城市IP文旅形象家喻戶曉、深入人心。
創(chuàng)新宣推模式提高傳播力。聚焦重點(diǎn)，打造文旅精品短視頻，不斷形成宜昌文旅網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和宣傳聲勢(shì)。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，放大宣傳影響力，形成多維度、多點(diǎn)位、多層次的宣傳格局。重點(diǎn)突破，構(gòu)建網(wǎng)紅矩陣，引導(dǎo)網(wǎng)紅達(dá)人堅(jiān)持正確方向，在城市旅游發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
加強(qiáng)國(guó)際傳播提升影響力。建立國(guó)際傳播通道，持續(xù)推介優(yōu)質(zhì)宜昌旅游資源和城市旅游IP形象。培養(yǎng)國(guó)際傳播優(yōu)秀人才，把宜昌更好地推向世界。積極締結(jié)國(guó)際旅游友好城市，提升宜昌旅游的國(guó)際影響力。
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