根據市委巡察工作統一部署，2021年9月1日至9月30日，市委第四巡察組對市政協機關黨組開展了常規巡察。2022年1月10日，市委巡察組向市政協機關黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
市政協黨組、機關黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習市委主要領導在巡察反饋會議上講話精神，認真落實市委巡察工作領導小組工作要求，對照巡察反饋意見，切實擔當履責，真正把深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”落實到整改全過程。
（一）加強組織領導，壓實整改責任。堅持市級領導領銜整改，高規格成立巡察反饋意見整改領導小組，市政協黨組主要負責同志任領導小組組長，機關黨組主要負責同志任領導小組辦公室主任，切實擔負起巡察整改主體責任。兩級黨組分別召開巡察整改專題民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評，主動認領問題，研究制定《市政協機關黨組巡察整改方案》，對反饋的3個方面25個具體問題以及整改意見進行全面梳理、分類研究，制定了62條整改措施，逐條明確責任領導、責任部門、完成時限，以“釘釘子”的精神推動問題整改到位。
（二）強化督辦落實，確保工作成效。市政協黨組書記、機關黨組書記切實擔負起巡察整改第一責任人責任，市政協黨組書記先后3次聽取巡察整改情況匯報，機關黨組書記先后4次組織召開巡察整改工作推進會議，逐項聽取匯報，逐條具體研究，把握整改進度，強調工作要求，確保整改工作有序推進。黨組班子成員認真履行“一崗雙責”，結合各自分管工作抓好整改落實。巡察整改領導小組辦公室細化整改工作，一個問題一本臺賬，加強與派駐紀檢監察組常態化溝通聯系，實時對賬，即報即審。
（三）堅持統籌推進，注重建章立制。市政協黨組、機關黨組堅持對市委巡察反饋的問題和意見，既全面整改，又突出重點，既注重“當下改”的舉措，又注重“長久立”的機制，著力解決共性問題和深層次問題，從制度機制上剖析根源，抓住科學制定制度、嚴格執行制度這個關鍵，成立工作專班開展制度“廢改立”工作，廢止制度14項、合并15項為5項、修訂完善制度28項、新建制度14項，有效提高了政協工作制度化、規范化、程序化水平。同時，把巡察整改與“明大局、提能力、重實干，助推高質量發展”學習研討活動、建設模范機關、清廉機關相結合，推動整改工作落實見效。
二、具體問題整改情況
（一）貫徹落實黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面
1.黨的創新理論學習有差距，政治引領作用發揮有不足
（1）中心組學習理論深度不夠
一是市政協黨組、機關黨組召開專題會議研究，進一步明確責任領導和責任科室。二是嚴格落實中央和省、市關于黨組中心組學習相關要求，結合政協實際制定2022年度學習計劃。三是以學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想為主要任務，將習近平總書記關于加強和改進新時代人民政協工作的重要思想和人民政協史作為學習重點，開展了5次集中學習，黨組書記、黨組成員帶頭談學習體會，多人參加交流研討，部分交流材料在省市媒體登載，中心組學習質效明顯提升。
（2）利用黨史學習教育契機宣傳人民政協史不夠
一是邀請三峽大學馬克思主義學院教授作《人民政協的產生與歷史演進》專題輔導。二是將人民政協史和理論作為“明大局、提能力、重實干，助推高質量發展”學習研討重要內容。全市政協系統共組織各類學習研討活動179場，4300多人次參加學習研討，800余人提交學習體會。三是為委員統一購買學習書籍，深入開展委員讀書活動，組織委員開展學習討論。
2.履行職能責任有差距，統籌服務政協工作上存在不足
（1）機關黨組履職不全面
一是修訂《中共政協宜昌市委員會機關黨組工作規則》，進一步明晰機關黨組職能職責；二是調整機關黨組成員、秘書長班子分工，加強對專委會履職工作的聯系指導和對專委會功能型黨支部的領導。
（2）依法行政存在薄弱環節
一是修訂《市政協秘書長會議制度》，規范了秘書長會議任務和參加人員、列席人員、議事規則等內容，明確區分機關黨組會議和市政協秘書長會議議事決策事項。二是嚴格按照《中國人民政治協商會議章程》《全國政協秘書長會議規則》等制度要求，加強對辦公室、研究室工作領導，主動協調各專（工）委履職工作，不斷提高秘書長班子工作效率。
（3）主動參與業務工作謀劃不足
一是根據新修訂的《市政協秘書長會議制度》，明確秘書長會議“審議提交主席會議的各項文件”“協助主席、副主席組織實施全體會議、常務委員會會議、主席會議的決議，聽取有關工作情況的報告”“就加強和改進新時代人民政協工作，向主席會議和常務委員會提出建議”等任務。二是根據新修訂的《中共政協宜昌市委員會機關黨組工作規則》，明確機關黨組討論提請市政協黨組研究決策的政協工作重要制度、重大事項，具體領導市政協專門委員會功能型黨支部等職責。三是明確專委會提請市政協黨組、主席會議審議的重要履職方案、履職成果，均由所聯系秘書長把關，并經機關黨組會議、秘書長會議先行討論。機關黨組成員、秘書長班子按照分工安排，參與所聯系專（工）委工作和大型活動。
（4）推動工作落實不夠
一是開展制度“廢改立”工作，以制度推動工作落實。二是嚴格執行《宜昌市政協反映社情民意信息工作管理制度》，每季度通報社情民意采編情況，有效促進社情民意信息的采編質量提升。三是嚴格執行《市政協協商議政質量評價辦法》，今年以來已對開展的協商座談會、“委員e家”等履職活動現場組織了質量評價，有效提升協商議政活動質量。
（5）對政協委員服務管理不夠
一是制定《2022年市政協委員學習培訓班計劃》，全年計劃安排4次委員培訓，目前已開展培訓2次。二是嚴格執行《政協宜昌市第七屆委員會委員履職評價辦法（試行）》，及時將委員履職情況錄入委員服務管理系統。三是修訂《關于開展網絡議政遠程協商工作試行辦法》，引導服務委員運用現代信息技術履職，開展遠程協商。今年已開展的5期“委員e家”采取全程網絡直播互動方式，累計5萬余人在線參加。四是強化委員監督，在全市清違行動中，寄發《致全市政協委員的一封信》，督促委員自查自拆。
3.推動改革創新有差距，促進新形勢下政協發展存在不足
（1）指導功能型黨支部建設不到位
一是制定《市政協各專委會功能型黨支部工作規則》，明確“宜昌市政協各專委會功能型黨支部在市政協黨組統一領導和機關黨組具體領導下開展工作”，機關黨組班子成員按照分工加強指導。二是督促指導各專委會功能型黨支部及時召開成立大會，明確支部委員分工，制訂年度工作計劃。今年開展履職活動中，功能型黨支部作用貫穿開題選題、調研協商、形成成果的始終，彰顯其政治引領、戰斗堡壘作用。
（2）推動應用型智庫和參政議政人才庫建設不到位
一是制定《市政協協商議政專家庫管理辦法（試行）》，對市政協協商議政專家庫建設進行規范。二是在各專委會推薦基礎上，選定7個方面的48位專家組成本屆政協第一批專家庫。三是相關專委會積極發揮專家庫作用，邀請專家開展輔導培訓，參加調研和協商議政活動，提高了資政建言質量。
（3）協調推動解決縣市區“一人一委”問題不到位
一是加強學習提高認識，市政協黨組、機關黨組開展專題學習，深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和中央及省委、市委相關文件精神。二是召開縣市區政協主席座談會、秘書長座談會，圍繞加強和改進市縣政協工作開展交流研討，共同謀劃推動解決“一人一委”問題。三是開展“加強和改進新時代市縣政協工作”專題調研，形成專題調研報告呈報市委。四是積極主動與市委相關部門溝通協調，報請以市委名義制定出臺較為細化的實施意見，推動解決問題。五是在當前編制制約情況下，堅持不建機構建機制的方式充實了專委會力量，積極改善“一人一委”狀況。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.主體責任落實不到位
（1）以案促改不夠
一是按要求制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，壓實責任體系。二是及時調整機關黨組成員分工，明確由機關黨組成員、副秘書長分管人事工作。三是召開機關黨的建設暨黨風廉政建設工作會，再強調再部署紀律作風建設。四是開展黨內政策法規學習，加強警示教育，落實紀法教育進支部要求，自覺增強法紀意識，嚴守法紀紅線。
（2）履行整改主體責任不力
一是堅持立行立改，巡察期間即對相關協會問題進行了整改，對相關責任人進行了批評教育。二是市政協辦公室加大對其主管的協會、研究會業務指導力度，督促按章程開展活動。
（3）主動接受監督不夠
一是深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等，依法依規按程序開展機關干部人事工作。二是制定職責清單，規范做好選人用人全程紀實工作。三是認真落實“凡提必聽”實施辦法規定，主動接受紀檢監察部門監督。
2.監督責任落實有差距
（1）監督責任落實有差距
一是常態化開展政治生態研判。派駐紀檢監察組主動與市政協機關及其直屬事業單位主要負責人開展個別座談，共同對政治生態進行分析研判，梳理在全面從嚴治黨和領導干部廉潔自律等方面存在的問題，提醒、督促其壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。二是細化日常監督方案。認真梳理重要領域、關鍵環節和重點崗位，在2022年主要工作清單中明確開展7大類監督檢查，其中包括對巡視巡察、往年監督檢查發現問題“回頭看”等內容。三是提升規范化專業化水平。開展了《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《監察法》《監察法實施條例》等法規制度學習交流，進一步提升法治意識、程序意識、證據意識和安全意識，全面提升監督執紀執法、主動發現問題的能力。
3.重點領域存在廉政風險
（1）財務管理不夠規范
一是嚴格執行公務卡管理制度，加強公務卡政策和業務培訓，督促工作人員使用公務卡結算。二是聘請專業會計師機構，對所屬事業單位固定資產和往來款項進行了清查和規范。三是理順相關協會的經費預算和劃撥關系。
（2）對協會監管不到位
一是督促市政協辦公室履行主管單位職責，加強對協會業務指導。二是督促協會規范固定資產管理和財務工作，按規定開展審計和年檢工作。三是加強監督提醒，機關黨組分管負責人與協會負責人進行提醒談話。
4.作風建設方面仍有差距
（1）改進調查研究不夠
一是修訂完善《宜昌市政協基層調研視察工作規定》，進一步增強規范性和實效性。二是改進調研作風，力戒形式主義，倡導直奔主題，直達基層，不搞層層陪同。采取不打招呼方式開展民主監督。
（2）工作作風懈怠
一是組織開展“明大局、提能力、重實干，助推高質量發展”學習研討活動，深入推進模范機關建設。二是開展“五察五破”思想大檢視，圍繞為什么進入政協、來政協做什么、履職本領缺什么、工作差距是什么、在政協崗位能為宜昌干什么剖析思想、找差距，推進機關黨員干部思想作風提升。三是加強對黨員干部職工的日常監督管理，建立重點工作督辦機制。四是增強斗爭精神，對存在違紀苗頭的黨員干部及時運用第一種形態加強日常監督提醒。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面
1.領導班子建設存在不足
（1）存在“等”“靠”思想
一是根據新修訂的《中共政協宜昌市委員會機關黨組工作規則》，理順市政協黨組與機關黨組職責關系，明確機關黨組“加強對市政協機關業務工作和黨的建設的領導”。二是明確機關黨組成員、秘書長班子聯系市政協專（工）委工作安排，全面參與政協業務工作謀劃和實施，增強了對政協全局工作的掌握。
（2）民主集中制執行不嚴
一是在新修訂《中共政協宜昌市委員會機關黨組工作規則》中，明確規定“機關黨組書記應帶頭執行民主集中制，機關黨組其他成員應當對黨組討論和決定的事項積極提出意見和建議”。二是對機關黨組會議參會要求、議事程序進行了規范。
（3）民主生活會辣味不足
一是嚴肅召開黨史學習教育專題民主生活會。會前認真準備，開展理論學習、廣泛征求意見、交心談心，會上發揚斗爭精神，嚴肅開展批評和自我批評，相互幫助提出批評意見23條。二是嚴肅召開巡察整改專題民主生活會。會前認真學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，學習巡察相關要求，開展交心談心，會上主動認領問題，開展批評和自我批評，進一步明確整改要求，完善整改措施。
2.干部選拔任用管理存在差距
（1）隊伍建設缺乏長遠規劃
一是認真梳理了機關機構編制情況，積極向相關部門溝通反映。二是加強年輕干部“一專多能”培養使用，統籌做好機關工作和專委會履職服務保障工作。三是加強干部培訓，通過開辦全市政協系統干部培訓班、委員培訓班提升機關干部履職能力。
（2）考核流于形式
一是按照相關規定認真開展公務員平時考核，嚴格按比例規定研究確定考核等次，做到將平時考核結果與年度考核結果掛鉤。二是建立機關干部職工完成重大工作任務及時表揚機制，激勵干部職工擔當作為，已開展5次及時通報表揚。三是梳理形成市政協機關內設機構職責清單，加強分工合作，提升工作效率。
3.黨建工作存在薄弱環節
（1）黨建工作責任制落實不到位
一是堅持把黨建工作與履職工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，機關黨組會議研究制定落實全面從嚴治黨主體責任清單、加強自身建設工作任務清單等。二是機關黨組書記認真履行第一責任人責任，主持“雙述雙評”，制定抓基層黨建履責承諾“口袋書”，并抓好落實。三是機關黨組成員認真落實“一崗雙責”，加強對黨建工作聯系點指導，進一步壓實黨建工作責任。四是嚴格規范做好黨員發展工作，對發展黨員把關不嚴有關人員進行批評教育。
（2）支部組織生活不嚴格
一是加強工作統籌，機關黨委每月制定工作提示，督促支部按要求落實“三會一課”、主題黨日等。二是加強組織領導，機關黨委及時擬定機關支部組織生活會和民主評議黨員工作方案，機關黨組會議審定并研究部署，各支部認真準備并召開2021年度組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評，同時開展民主評議黨員，市政協黨組成員、機關黨組成員帶頭以普通黨員身份參加。三是用好“宜昌智慧黨建云平臺”，加強對支部工作和黨員參加組織生活的考評，實行過程化管理。
三、下一步工作打算
（一）發揚“釘釘子”精神，務實推動尚未銷號問題整改到位。緊扣“兩個薄弱”問題深入調查研究，提出針對性、可操作性強的意見建議，積極爭取市委出臺相關文件，推動各地結合實際解決“一人一委”問題。
（二）站穩政治立場，不折不扣落實黨中央決策部署。堅持以黨的政治建設為統領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。更加自覺地把政協工作放在市委全局中思考謀劃，扎扎實實完成好市委交辦的各項任務。
（三）落實主體責任，扎實推進模范機關建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，層層壓實責任鏈條，貫徹落實新時代黨的組織路線，健全政協履職和機關運行各項制度，深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，以建設對黨忠誠的政治機關、依章履職的一流機關、務實擔當的效能機關為目標，推進模范機關建設。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議及時向市政協辦公室或市紀委監委派駐市政協機關紀檢監察組反映。市政協辦公室聯系電話：0717-6252845，通訊地址：湖北省宜昌市西陵區體育場路5號宜昌市政協辦公室，郵編443000。市紀委監委派駐市政協機關紀檢監察組聯系電話：0717-6252539。
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